COIME (gestione personale), Statistica
Deleghe mantenute dal Sindaco
Sede: Piazza Pretoria n.1
Ufficio di Gabinetto
Piazza Pretoria n.1
PERSONALE
La situazione del personale comunale ed LSU risente in modo molto pesante della vigente normativa introdotta fra
il 2009 e il 2011 relativamente al blocco totale delle assunzioni, al blocco di qualsiasi forma di miglioramento
economico e alla soppressione di fatto dell’istituto della progressione verticale.
A ciò va aggiunto, per quanto riguarda il primo anno di attività dell’attuale Amministrazione, l’incertezza derivante
dalla situazione delle due partecipate Gesip ed Amia.
L’attuale situazione che si riferisce alle due società, di cui è più chiaro oggi l’assetto in termini giuridici e formali,
permette da ora la possibilità di una maggiore programmazione e concertazione con le parti sociali, basata su dati
certi.
Stabilizzazione bacino LSU. Stante il perdurare del blocco totale delle assunzioni, il piano di stabilizzazione è
rimasto sospeso. Il personale non ancora stabilizzato è rimasto nel bacino alle condizioni economiche e giuridiche
preesistenti, in regime di proroga di utilizzazione disposto volta per volta con Delibera di Giunta.
Personale comunale. Nel 2012 è proseguito l’espletamento delle selezioni di progressione economica orizzontale
indette ad ottobre 2010. Stante il blocco delle assunzioni, non si è proceduto ad alcuna nuova manovra di
reclutamento/avanzamento/sviluppo di carriera. In più, per aderire alle prescrizioni rivolte dalla Corte dei Conti, che
nella deliberazione n.49 del 28.11.11 muoveva una serie di rilievi in tema di mancato contenimento della spesa del
personale, il Consiglio Comunale ha fatto proprie le misure adottate dal Commissario con Delibera del 6.4.2012 che
ha disposto: il divieto di proroga dei comandi in entrata, divieto di mobilità in entrata (anche contestuale), divieto
assoluto di assunzioni a tempo indeterminato o determinato, divieto di aumento del fondo per il personale dirigente e
divieto di conferimento di incarichi esterni di collaborazione salvi i casi di urgenza.
Stando così le cose, è stato possibile soltanto varare un piano di mobilità professionale (cambio di profilo a
domanda) a “costo zero”, bandito ad inizio 2012 e confermato dall’attuale Amministrazione. I profili interessati sono
soprattutto quelli della scuola dell’infanzia e della polizia municipale, al fine di sopperire anche solo parzialmente al
depauperamento progressivo dei suddetti profili professionali, causato dal perdurante blocco del turn-over, senza
trascurare che non è stato e non è possibile ricorrere anche alle supplenze per fronteggiare carenze temporanee del
personale educativo comunale.
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Città di Palermo
Relazione annuale del Sindaco 2012-2013 Pag. 2 a 71
Anche se l’incidenza del costo del personale comprensivo di quello delle Aziende partecipate, rispetto al totale
delle spese correnti è lieve progressiva discesa (dal 62% al 56% fra il 2011 e il 2012) è difficile ipotizzare che nel
breve periodo tale percentuale possa scendere sotto la soglia del 50% prevista dalla legge per la ripresa delle
assunzioni.
A ciò va aggiunto che resta in vigore quanto previsto dall’art. 9 del Dl 78/2010 circa il limite massimo di spesa per
il personale con contratto a tempo determinato (il cui costo non può superare il 50% di quella prevista nel 2009).
In vista della scadenza dei contratti del personale ex LSU ed “art. 23” ed anche in vista di un più razionale utilizzo
del personale delle partecipate, l’Amministrazione intende perseguire due strade: una interna, volta a mantenere il
percorso di risanamento dei conti, per rientrare nei parametri di virtuosità della spesa fissati dal legislatore; la seconda,
sul fronte Istituzionale per ottenere un allentamento o una diluizione nel tempo dei vincoli di finanza pubblica tali da
consentire quantomeno la proroga dei contratti a termine e lo svolgimento dei servizi essenziali per la cittadinanza.
E’ inoltre allo studio, anche con altre amministrazioni comunali che vivono le stesse criticità, la proposta di
modifica della norma che blocca le assunzioni che estrapoli da tale blocco le assunzioni coperte da finanziamento
extra comunale e permettendo l’utilizzo ottimale delle economie che già oggi si generano sul fondo statale di 55
milioni di euro per effetto delle cessazioni degli ex LSU.
Già dalla fine del 2012 e più di recente a seguito della formazione del nuovo Governo, il Sindaco ha prospettato la
possibilità di deroga così come della diversa valutazione delle poste di riferimento per definire il rapporto spesa
corrente / spesa per il personale.
Una fine o un allentamento del blocco delle retribuzioni potrebbe consentire nel 2014 anche una nuova manovra di
progressione economica, che riguardi in parte o per intero coloro che non hanno potuto beneficiare della manovra
2009/10.
Nel corso del primo anno di mandato si è proceduto ad una radicale riorganizzazione delle posizioni dirigenziali
attraverso una taglio dei posti in pianta organica (con conseguente taglio degli incarichi ad interim), una ampia
rotazione dei dirigenti ed un nuovo assetto organizzativo con sostanziale coincidenza delle aree con le deleghe
assessoriali.
A tale passo seguirà a breve la rimodulazione delle Posizioni Organizzative e delle Alte Professionalità e le
connesse riorganizzazioni della microstruttura, passaggio fondamentale per completare il ridisegno della macchina
amministrativa.
I processi di riorganizzazione saranno completati con la messa a regime del piano della performance e del sistema
di misurazione, recentemente approvato, strumenti essenziali per favorire la gestione per obiettivi e quindi l'aderenza
tra l'attività d'indirizzo e di gestione.
L’Amministrazione, sin dall’insediamento ha profondamento e funzionalmente ridefinito le Aree e le relative
articolazioni.
Oggi, anche a seguito della creazione dell’Area Politiche di sviluppo e Fondi strutturali alle dirette dipendenze del
Sindaco, con l’accorpamento del Coime e del Cantiere Municipale, nonché con il riordino dell’Area urbanistica con
competenze anche sull’edilizia privata, si può affermare che si sono poste le premesse per il più agevole
raggiungimento di razionali organizzativa ed efficacia operativa.
Si è insediato infine il Nucleo di Valutazione e sono stati definiti i criteri di valutazione.
E’ in corso infine il confronto con le Organizzazioni Sindacali, per il rinnovo (dopo un ritardo pluriennale) del
contratto decentrato, con attività di consultazione e concertazione.
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